各區(qū)委、區(qū)政府,市直局以上單位:
為貫徹落實(shí)全省推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)會(huì)議精神,經(jīng)中共廣州市委、廣州市人民政府同意,現(xiàn)將《廣州市先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市三年行動(dòng)計(jì)劃(2019-2021年)》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。執(zhí)行中遇到的問題,請(qǐng)徑向廣州市工業(yè)和信息化局反饋。
廣州市工業(yè)和信息化局
2019年12月17日
廣州市先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市三年行動(dòng)計(jì)劃
(2019-2021年)
為落實(shí)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》、全省推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)精神和市委、市政府關(guān)于先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市的工作部署,加快發(fā)展我市先進(jìn)制造業(yè),培育世界級(jí)、國家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群,構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、工作目標(biāo)
到2021年,廣州市先進(jìn)制造業(yè)增加值達(dá)3000億元以上,力爭實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上制造業(yè)增加值比重達(dá)70%左右。打造汽車、超高清視頻及新型顯示兩大世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群,集群規(guī)模分別達(dá)到6000億元、2300億元;打造新材料、都市消費(fèi)工業(yè)(智能家居、綠色食品、時(shí)尚服飾、燈光音響、化妝品)、高端裝備制造(智能裝備及 機(jī)器人、軌道交通裝備、船舶與海洋工程裝備)、生物醫(yī)藥等四大國家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群,集群規(guī)模分別達(dá)到3000億元、2000億元、1200億元、1000億元。推進(jìn)國家級(jí)和省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室等創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合發(fā)展。
二、主要任務(wù)
(一)實(shí)施集群強(qiáng)鏈行動(dòng)。
1.著力打造骨干企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。按行業(yè)建立年?duì)I業(yè)收入1000萬元以上企業(yè)庫,進(jìn)一步明確重點(diǎn)企業(yè)清單,建立產(chǎn)業(yè)地理信息系統(tǒng)并對(duì)企業(yè)設(shè)置分類標(biāo)簽。根據(jù)各大先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展趨勢和實(shí)際需求,積極引進(jìn)和扶持先進(jìn)制造業(yè)龍頭產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目,以“大項(xiàng)目引進(jìn)、大項(xiàng)目帶動(dòng)、大服務(wù)支撐”推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群迅速成長,助推集群內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈分工合作,對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)展供應(yīng)鏈金融予以支持。(市工業(yè)和信息化局牽頭;市地方金融監(jiān)管局配合)
2.著力發(fā)展“專精特新”行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。做好做實(shí)“三個(gè)一批”(制造業(yè)骨干企業(yè)、兩高四新企業(yè)、小升規(guī)培育企業(yè))企業(yè),形成一批“隱形冠軍”和單項(xiàng)冠軍企業(yè),推動(dòng)規(guī)模工業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展“雙提升”。(市工業(yè)和信息化局牽頭;市科技局配合)
3.著力培育未來產(chǎn)業(yè)市場主體。對(duì)內(nèi)培育對(duì)外引進(jìn)3D打印、VR/AR、干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)、量子通信、氫能源、區(qū)塊鏈、石墨烯、太赫茲和5G等九大產(chǎn)業(yè),支持重點(diǎn)示范項(xiàng)目,培育高成長企業(yè),打造全球知名、國內(nèi)領(lǐng)先的未來產(chǎn)業(yè)生態(tài),促進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)規(guī)?;⒓夯l(fā)展。(市工業(yè)和信息化局牽頭;市科技局配合)
(二)實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)行動(dòng)。
1.建設(shè)行業(yè)制造業(yè)創(chuàng)新中心。在各大先進(jìn)制造業(yè)集群領(lǐng)域謀劃建設(shè)國家級(jí)和省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、成果轉(zhuǎn)化中心。加快推進(jìn)廣州南沙科學(xué)城和中科院廣州明珠科學(xué)園建設(shè),布局建設(shè)大體量、綜合性、全鏈條的重大科技創(chuàng)新平臺(tái),積極爭取國家支持布局建設(shè)大科學(xué)裝置。(市科技局牽頭;市工業(yè)和信息化局,各相關(guān)區(qū)政府配合)
2.補(bǔ)強(qiáng)核心技術(shù)。重點(diǎn)在各大先進(jìn)制造業(yè)集群內(nèi)圍繞工業(yè)“四基”(關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件(元器件)、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ))等方面深入剖析“卡脖子”問題,突破關(guān)鍵核心共性技術(shù)。加強(qiáng)制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量品牌建設(shè),樹立在質(zhì)量管理、產(chǎn)品質(zhì)量控制等方面的全國和行業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿。(市工業(yè)和信息化局、科技局、市場監(jiān)管局按分工牽頭)
3.促進(jìn)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。積極引進(jìn)一流大學(xué)技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化中心落戶廣州,為產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新打造“廣州模式”。支持高校建立科技成果轉(zhuǎn)移中心或機(jī)構(gòu),實(shí)施產(chǎn)教融合,扶持產(chǎn)業(yè)學(xué)院、新型實(shí)訓(xùn)創(chuàng)研基地、產(chǎn)教融合服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng)目。借鑒日本垂直研發(fā)創(chuàng)新、中試熟化驗(yàn)證平臺(tái)和新產(chǎn)品認(rèn)定模式,扶持推進(jìn)一批企業(yè)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。(市工業(yè)和信息化局、科技局按分工牽頭;市教育局,各相關(guān)區(qū)政府配合)
(三)實(shí)施智能制造全覆蓋行動(dòng)。
1.推動(dòng)集群智能化。重點(diǎn)支持各大先進(jìn)制造業(yè)集群企業(yè)實(shí)施智能化改造,建立智能制造新模式推廣示范平臺(tái),推動(dòng)建設(shè)智慧園區(qū)、智能工廠、數(shù)字化車間,大力推廣機(jī)器人應(yīng)用。做強(qiáng)做優(yōu)省機(jī)器人創(chuàng)新中心,籌建高檔數(shù)控機(jī)床及關(guān)鍵零部件制造業(yè)創(chuàng)新中心、CPS離散制造數(shù)字化創(chuàng)新中心。(市工業(yè)和信息化局牽頭;各相關(guān)區(qū)政府配合)
2.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與制造業(yè)深度融合,實(shí)施廣州市發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)行動(dòng)計(jì)劃,加快建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析國家頂級(jí)(廣州)節(jié)點(diǎn),推動(dòng)周邊地區(qū)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)建設(shè)與企業(yè)應(yīng)用發(fā)展。支持集群龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新模式“上云上平臺(tái)”,培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標(biāo)桿和產(chǎn)業(yè)示范基地。(市工業(yè)和信息化局牽頭;市科技局,各相關(guān)區(qū)政府配合)
3.促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同。推動(dòng)電子信息上下游產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步配套完善,打造產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈。支持鼓勵(lì)大企業(yè)搭建線上線下相結(jié)合的大中小企業(yè)創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)能共享、供應(yīng)鏈互通的新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)項(xiàng)目。以首臺(tái)套、首批次、首檢測等支持手段,結(jié)合虛擬制造及智能運(yùn)維推廣,推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)跨行業(yè)合作和分工協(xié)同。(市工業(yè)和信息化局牽頭;市科技局、市場監(jiān)管局配合)
(四)實(shí)施融合賦能行動(dòng)。
1.推動(dòng)“制造+5G”加速發(fā)展。實(shí)施《廣州市加快5G發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃(2019-2021年)》,加快5G網(wǎng)絡(luò)在生產(chǎn)場所的部署,支持開展5G+智能制造、5G+VR/AR、5G+超高清視頻、5G+無人駕駛等定制化網(wǎng)絡(luò)建設(shè),集聚和升級(jí)工業(yè)級(jí)集成電路和智能傳感器芯片、智能機(jī)床、工業(yè)機(jī)器人、工業(yè)軟件產(chǎn)業(yè)等核心技術(shù),支持5G與制造業(yè)深度融合,通過典型應(yīng)用帶動(dòng)5G系統(tǒng)及終端設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(市工業(yè)和信息化局牽頭;各相關(guān)區(qū)政府配合)
2.推動(dòng)“制造+服務(wù)”融合發(fā)展。大力發(fā)展和推廣個(gè)性化定制等服務(wù)型制造新模式,引導(dǎo)集群企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計(jì)、故障診斷、遠(yuǎn)程運(yùn)維等產(chǎn)業(yè)鏈延伸服務(wù)。推動(dòng)集群企業(yè)和金融服務(wù)、科創(chuàng)服務(wù)、數(shù)字創(chuàng)意、智慧物流等高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展,培育壯大創(chuàng)業(yè)孵化、科技咨詢等科技服務(wù)業(yè)和設(shè)計(jì)、會(huì)展、電子商務(wù)等商務(wù)服務(wù)業(yè),建設(shè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心和設(shè)計(jì)研究院。支持先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)單獨(dú)設(shè)立軟件企業(yè),開展智能制造資源和服務(wù)的可信云計(jì)算資源池建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家服務(wù)型制造示范城市,打造“全球定制之都”。(市工業(yè)和信息化局牽頭;市科技局、商務(wù)局、地方金融監(jiān)管局,各相關(guān)區(qū)政府配合)
3.提升“制造+綠色”發(fā)展水平。實(shí)施綠色制造工程,建設(shè)綠色制造體系。持續(xù)推動(dòng)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)改造,深入推行“粵港清潔生產(chǎn)伙伴計(jì)劃”。實(shí)施工業(yè)重點(diǎn)用能單位能源“雙控”目標(biāo)考核,推動(dòng)工業(yè)企業(yè)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造,推廣“能效之星”產(chǎn)品。推動(dòng)園區(qū)循環(huán)化改造工作,開展資源綜合利用評(píng)價(jià),大力發(fā)展高端再制造產(chǎn)業(yè)。(市工業(yè)和信息化局牽頭;市生態(tài)環(huán)境局配合)
(五)實(shí)施體系優(yōu)化行動(dòng)。
1.建設(shè)行業(yè)服務(wù)組織。采取政府引導(dǎo)、自愿組織的方式,探索成立集決策、管理、咨詢功能為一體的新型先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展促進(jìn)機(jī)構(gòu),支持籌建廣州超高清視頻產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)。加強(qiáng)對(duì)各大集群發(fā)展的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、動(dòng)態(tài)監(jiān)測、評(píng)估考核,促進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研金介用對(duì)接合作,大力培育國家、省和市級(jí)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)和雙創(chuàng)基地。(市工業(yè)和信息化局牽頭;市民政局,各相關(guān)區(qū)政府配合)
2.推動(dòng)村級(jí)工業(yè)園整治提升。構(gòu)建全市統(tǒng)一的村級(jí)工業(yè)園數(shù)據(jù)庫,實(shí)施動(dòng)態(tài)更新管理。制定村級(jí)工業(yè)園分類整治標(biāo)準(zhǔn),統(tǒng)籌各區(qū)加快開展村級(jí)工業(yè)園整治提升,實(shí)現(xiàn)淘汰關(guān)停一批、功能轉(zhuǎn)換一批、改造提升一批。聚焦我市工業(yè)和信息化重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)方向,每年選取20家左右低效產(chǎn)業(yè)園區(qū),打造為集生產(chǎn)、生活、生態(tài)于一體的提質(zhì)增效試點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。(市工業(yè)和信息化局牽頭;市規(guī)劃和自然資源局,各相關(guān)區(qū)政府配合)
3.建設(shè)價(jià)值創(chuàng)新園區(qū)。圍繞新能源汽車、智能裝備、新型顯示、人工智能、生物醫(yī)藥、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè),建設(shè)10個(gè)“產(chǎn)業(yè)龍頭+主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈+產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心+產(chǎn)業(yè)資金+產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺(tái)+產(chǎn)業(yè)社區(qū)”六位一體融合發(fā)展的價(jià)值創(chuàng)新園,提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)集聚發(fā)展水平。(市工業(yè)和信息化局牽頭;市規(guī)劃和自然資源局,各相關(guān)區(qū)政府配合)
(六)實(shí)施開放合作行動(dòng)。
1.推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)先進(jìn)制造業(yè)協(xié)同發(fā)展。以先進(jìn)制造業(yè)集群為重點(diǎn),加強(qiáng)與大灣區(qū)城市產(chǎn)業(yè)合作,與深圳、東莞等市共建珠江東岸高端電子信息制造產(chǎn)業(yè)帶,與佛山、珠海、中山等市共建珠江西岸先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)帶。健全穗港、穗澳產(chǎn)業(yè)合作機(jī)制,爭取更多先行先試政策支持。落實(shí)廣佛同城化戰(zhàn)略合作框架協(xié)議深化版,共同打造汽車、新一代信息技術(shù)、先進(jìn)裝備制造、生物醫(yī)藥與健康四大萬億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)與深圳全方位相互支持和合作發(fā)展,強(qiáng)化與華為、騰訊等龍頭企業(yè)合作,共同探索“汽車+電子信息”、“檢驗(yàn)檢測+新產(chǎn)品”、“5G+車聯(lián)網(wǎng)”等方面深度合作,與深圳建設(shè)先行示范區(qū)相互促進(jìn)、相得益彰。(市工業(yè)和信息化局牽頭;市發(fā)展改革委,各相關(guān)區(qū)政府配合)
2.提升國際化合作水平。更好發(fā)揮中國進(jìn)出口商品交易會(huì)、中國海外人才交流大會(huì)暨中國留學(xué)人員廣州科技交流會(huì)等平臺(tái)作用,爭取更多國際會(huì)議和高端展會(huì)等落戶。加快推進(jìn)中國(廣州)中小企業(yè)先進(jìn)制造業(yè)中外合作區(qū)建設(shè),發(fā)揮“創(chuàng)客中國”國際中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽平臺(tái)作用。支持既有技術(shù)核心競爭力、又有資本運(yùn)作能力的“專精特新”制造業(yè)龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)國際化布局、全球化發(fā)展。鼓勵(lì)先進(jìn)制造業(yè)企業(yè)應(yīng)用質(zhì)量管理國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和方法,爭取國際、國家專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)落戶。(市商務(wù)局、工業(yè)和信息化局、市場監(jiān)管局、地方金融監(jiān)管局按分工牽頭)
3.推進(jìn)產(chǎn)業(yè)大招商和出口。聚焦先進(jìn)制造業(yè)集群建設(shè),搭建招商信息平臺(tái),構(gòu)建招商網(wǎng)絡(luò),形成重點(diǎn)招商目錄清單,對(duì)IAB和NEM等重點(diǎn)項(xiàng)目引進(jìn),按“一項(xiàng)目一議”方式給予重點(diǎn)支持。做好招商引資保障工作,強(qiáng)化主動(dòng)服務(wù),在項(xiàng)目審批、控規(guī)調(diào)整、環(huán)保評(píng)估、基礎(chǔ)配套等方面給予全力支持。提高高新技術(shù)產(chǎn)品的出口比重,加大自主品牌知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度和海外維權(quán)的支持力度。(市商務(wù)局牽頭;市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、規(guī)劃和自然資源局、生態(tài)環(huán)境局,各區(qū)政府配合)
三、保障措施
(一)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。
進(jìn)一步發(fā)揮好市構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系專項(xiàng)小組作用,建立健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,以先進(jìn)制造業(yè)集群培育工作為重點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)工作指導(dǎo)和政策協(xié)調(diào),統(tǒng)籌先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市建設(shè)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和評(píng)估等工作,研究解決推進(jìn)過程中遇到的重大問題。
(二)加強(qiáng)財(cái)政金融支持。
更好發(fā)揮廣州市促進(jìn)工業(yè)和信息化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金和上級(jí)補(bǔ)助我市資金的引導(dǎo)效應(yīng),完善資金統(tǒng)籌安排、集中投入、規(guī)范管理的運(yùn)行機(jī)制,進(jìn)一步提高財(cái)政扶持資金使用績效。設(shè)立百億級(jí)廣州先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展子基金,引導(dǎo)社會(huì)資本加大投資,支持符合條件的工業(yè)企業(yè)在境內(nèi)外多層次資本市場上市、掛牌,實(shí)現(xiàn)融資發(fā)展。鼓勵(lì)各區(qū)依照各自的產(chǎn)業(yè)特色,設(shè)立相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。支持開展金融創(chuàng)新,鼓勵(lì)開展基于先進(jìn)制造業(yè)的供應(yīng)鏈金融、融資租賃等新型金融服務(wù)。
(三)保障土地供應(yīng)。
2019年至2021年,重點(diǎn)引入投資規(guī)模超過12億元、投資強(qiáng)度超過400萬元/畝的省重點(diǎn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目,爭取列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃,由省安排獎(jiǎng)勵(lì)用地指標(biāo)。各區(qū)政府應(yīng)加大力度盤活存量用地,籌集資金購買拆舊復(fù)墾指標(biāo)和跨省域增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)落實(shí)重點(diǎn)急需落地項(xiàng)目的用地指標(biāo),保障工業(yè)發(fā)展用地,優(yōu)先用于世界級(jí)和國家級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群發(fā)展。劃定工業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊,提高工業(yè)用地利用效率。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)區(qū)塊內(nèi)工業(yè)企業(yè)在符合國土空間規(guī)劃、消防要求的前提下,通過廠房加層、廠區(qū)改造、內(nèi)部土地整理、開發(fā)建設(shè)地下空間等途徑提高土地利用效率。
(四)優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。
實(shí)施廣聚英才計(jì)劃,優(yōu)化集聚產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才“1+4”政策,加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)軍人才及團(tuán)隊(duì)、高端人才、急需緊缺人才的引進(jìn)力度。優(yōu)化提升人才綠卡制度,向各區(qū)下放人才綠卡行政審核事權(quán)。加大人才住房工作力度,支持重點(diǎn)企業(yè)名錄內(nèi)的中高層次人才申請(qǐng)租住市本級(jí)人才公寓。在產(chǎn)業(yè)、人員集聚的新產(chǎn)業(yè)工業(yè)項(xiàng)目用地,在價(jià)值創(chuàng)新園區(qū)、重大創(chuàng)新功能區(qū)以及國家級(jí)、省級(jí)園區(qū)內(nèi)及周邊交通便利地區(qū),鼓勵(lì)配套建設(shè)人才公寓、公共租賃住房和員工宿舍。
(五)加快建立健全高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)機(jī)制。
創(chuàng)建制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展國家級(jí)示范區(qū),落實(shí)《廣東高質(zhì)量發(fā)展綜合績效評(píng)價(jià)體系(試行)》,探索構(gòu)建廣州市先進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)體系,搭建產(chǎn)業(yè)級(jí)和企業(yè)級(jí)動(dòng)態(tài)運(yùn)行數(shù)據(jù)庫和可視化平臺(tái),定期發(fā)布監(jiān)測數(shù)據(jù)及與重點(diǎn)城市指標(biāo)對(duì)比分析報(bào)告,推廣運(yùn)用模塊化、智能化的指標(biāo)體系。
廣州市先進(jìn)制造業(yè)集群重點(diǎn)發(fā)展方向及行動(dòng)